警察问责与透明度

什么是投诉？

投诉是指任何以口头或书面形式表达对部门或其一名或多名成员的绩效或行为不满的沟通。投诉也可能是对部门一名或多名成员违法行为的指控。

谁可以投诉？

任何人，无论年龄、性别或国籍，只要目睹或直接知晓警察的不当行为或违法行为，都可以向塔科马警察局提出投诉。

塔科马警察局严肃对待所有针对其雇员的公民投诉。因此，投诉必须基于事实。故意虚假举报，试图不公正地使警员遭受不应有的处分或诽谤，或危及警员的就业，可能导致涉案警员被提起刑事指控和/或民事诉讼。

我如何提出投诉？

投诉可以亲自提出，也可以通过美国邮政或电子邮件提出。

• 内务科
  南松街 3701 号
  华盛顿州塔科马市98409
• 24小时录音专线：(253) 591-5283
• 通讯中心：(253) 287-4455
• 电子邮箱： TPD-IA@tacoma.gov

发送电子邮件投诉时，请尽可能详细地说明情况。我们接受匿名投诉；但是，如果投诉内容缺乏证据支持，我们将无法进行彻底调查。

调查过程

一旦您提交投诉，调查就会开始。我们将联系证人并收集相关信息。相关员工可能会接受面谈，行政人员将审查调查结果，并最终做出处理决定。您将收到调查结果的通知。如果您对结果有任何疑问，通知底部会列出可以联系的工作人员名单。您在所有这些环节的配合对于调查的成功和正确至关重要。

投诉类型

• 查询： 部门内的任何主管均可处理问询。通常，问询涉及员工的行为。如果主管能够令人满意地回答该问题，则该问询将被记录在案。此类调查可以立即得到解决。
• 局级投诉： 大多数投诉将在局级处理。这意味着警官的上级将完成调查并向局长提出建议。如果投诉成立，可能会受到再培训、辅导和谴责。局级投诉通常在30天内完成，但根据投诉的复杂程度，可能需要更长时间。
• IA 投诉： 较为严重的投诉将由内部事务部进行调查。如投诉成立，员工可能被停职、降职或解雇。
• 刑事投诉： 刑事投诉将由刑事调查组侦探或外部执法机构进行调查，同时内务部也会进行平行调查。由于这些投诉涉及法律程序，因此完成调查所需的时间难以预测。

性格

• 持续： 调查显示，该员工的行为违反了部门政策。
• 未持续： 调查无法证实是否存在不当行为或违反政策或程序的行为。
• 毫无根据： 调查显示，所指控的事实或行为并未发生。
• 无罪： 调查显示，所指控的事实或行为基本正确；然而，考虑到当时的情况，该警官的行为是恰当的。

使用武力——提高问责制和透明度

（已完成，投入运营）

• 1.A. 使用武力政策： TPD 于 2022 年 XNUMX 月更新，修订了其 使用武力政策 该法案现在要求警员在发现其他警员过度使用武力时进行干预，禁止锁喉，要求降级冲突，禁止向行驶中的车辆射击，要求在开枪前发出警告等等。此外，该法案还扩展了所需的培训范围，超出了司法部长建议和州法律规定的范围。

• 1.B. 致命武力审查委员会： 此 致命武力审查委员会委员会由六名有投票权的成员组成，其中包括两名公民代表，负责审查涉及致命武力事件的调查，并确定使用致命武力是否符合部门政策。委员会还可能审查重大培训和设备问题。委员会随后将调查结果报告给警察局长，这些报告可能包含进一步调查事件的建议。

• 1.C. PCFIT调查： 当塔科马警察卷入涉及致命武力的事件时，该事件将提交给 皮尔斯县警察调查组 （PCFIT）进行独立调查。公​​众可以通过访问以下链接查看独立调查小组和TPD内部审查小组发布的调查记录、新闻稿和其他公开文件： 城市使用武力网页随着调查的展开和文件的提供，这些文件会定期添加到网页上。

全面的 TPD 政策审查

（进行中）

TPD 目前正在对所有部门政策进行全面审查和修订，以确保 TPD 的运营公平公正，符合行业最佳实践和指南，与州和联邦法律及法院判决的最新变化相一致，并确保我们的政策更好地反映社区对警员行为和与公众互动的期望。作为全面审查的一部分，TPD 的政策文件中也适当纳入了对社区警察咨询委员会的引用。

这项工作是在Lexipol的协助下完成的。Lexipol是一家全国性公司，提供完整的、可定制的各州特定执法政策库。此外，新政策还将纳入社区警务咨询委员会评估报告中提出的建议和意见。

进度报告 – 2024 年 XNUMX 月

• 待定：15%
• 审核进行中：67%
• 已完成：18%
• 修订后的政策章节全文可参见 公共文件目录 – 塔科马警察局 – PowerDMS

21世纪警务解决方案建议

（进行中）

塔尔萨警察局 (TPD) 继续落实“21世纪警务解决方案”提出的各项建议，旨在引领21世纪反种族主义警务工作。该报告于2021年3月发布，包含69项建议，涵盖警务工作的各个方面以及部门架构，包括修订武力使用政策和程序、加强警员问责制、优化部门组织结构、改进警员培训、支持和福利等等。

无偏见警务——数据试点计划

（进行中）

TPD 目前正在分析一项使用现有计算机自动调度 (CAD) 系统的试点数据收集项目的结果。参与试点的警员输入​​了他们在响应服务呼叫时观察到的社区成员的人口统计数据。

虽然试点数据仍在分析中，其有效性也仍在评估中，但人们希望基于该试点的项目能够利用与警察接触相关的社区人口统计数据，从而支持无偏见警务。在评估阶段，该项目已暂停。一旦评估结果确认其支持无偏见警务，该项目将恢复。

TPD犯罪数据仪表板

（已完成，投入运营）

2023 年 XNUMX 月，塔科马警察局 (TPD) 推出了塔科马警方犯罪仪表板，其中包含涵盖五年的全面数据，以及可按不同时间段、社区、犯罪类别等比较和对比数据集的分析工具。该仪表板每个工作日都会更新新数据，可帮助您近乎实时地追踪趋势和分析结果。

• 观看教程 塔科马警方犯罪仪表板：101 课视频
• 启动 塔科马警方犯罪仪表板 数据库

创建公开可用的数据仪表板反映了该部门对公共问责和透明度的承诺，并代表了 TPD 21 世纪警务解决方案报告中具体建议的履行。

减少暴力犯罪计划

（完全的）

塔科马警察局致力于降低犯罪率。2022年6月，塔科马警察局启动了“暴力犯罪减少计划”，该计划由塔科马警察局分析师和来自德克萨斯大学圣安东尼奥分校的资深犯罪学家共同制定。该计划采用了严谨的科学方法和基于地域的数据，这些方法在其他主要城市已取得显著成效。

减少暴力犯罪计划并未采用过度警务、“拦截搜身”或“零容忍警务”等策略，而是采取了一种特定的方法，该方法基于对地点的深入分析，最大限度地减少特定地理区域的暴力行为，从而推动警方采取详细、定制化的应对措施，以降低指定“热点地区”的犯罪率。

TPD 通过每季度向市议会报告项目进展情况和目标地理“热点”地区犯罪率的改善情况来促进透明度和问责制，向社区证明基于科学和数据的警务技术可以促进警务工作的更大公平性，同时仍然实现减少犯罪的目标。

使用摄像头和执法技术

（已完成，投入运营）

摄像头： TPD于2024年完成了全部门执法记录仪和行车记录仪的部署。据估计，截至2023年，美国超过80%的警察部门和机构都在使用执法记录仪或行车记录仪，或两者都使用。大量证据表明，警察使用执法记录仪可以提高问责制，改善证据收集，增强各方安全，并改善警民互动。

• A. 随身摄像机，通常称为 Body Cams， 于 2021 年 XNUMX 月推出。警员在执法时与公众接触时，必须启动随身摄像机的录像功能。
• B. 车载摄像头，通常称为 Dash-Cameras 或 Dash Cams，于 2023 年底安装在大多数 TPD 巡逻车上。供应商最近交付了最后的摄像设备订单，其余的摄像头于 2024 年 XNUMX 月安装。如果您今天在街上看到巡逻车上的摄像头，则这些摄像头可以正常运行并正在录制。

其他执法技术：

• C. 自动车牌阅读器 （车载无线电话）
• D. 实施和评估 RECOVER 潜在指纹技术，以提高 TPD 在枪击案中找到嫌疑人并进行识别的能力。
• E. 更换 FARO Focus 3D 激光扫描仪（犯罪现场扫描仪），用于捕捉完整、准确的现场证据图像并生成犯罪现场的 360 度视图，以改进证据收集和记录。

反思与保护官员招募活动

（已完成，投入运营）

提高警务问责制和透明度的一个途径是增强社区成员与服务于他们的警员之间的信任。为此，塔科马警察局推出了“反思与保护”警员招募活动，积极寻找拥有多元化经历和背景的警员候选人，以反映塔科马社区的丰富多样性。

最终目标不仅仅是为部门配备充足的人员——TPD 正在打造一种由品格卓越、关心并尊重其服务社区的警员组成的部门文化。TPD 致力于促进警员与他们所接触的社区成员之间更积极的互动，因为他们拥有共同的背景和经历。TPD 寻求更多对 BIPOC 社区成员、LGBTQ+ 社区成员以及其他多元化群体在与警察交锋时所经历的历史歧视和创伤有切身理解的警员加入我们的团队。

社区服务官员（CSO）

（操作）

多伦多警察局 (TPD) 制定了社区服务官 (CSO) 项目，这是一项针对非暴力事件的新型非委任公共安全响应机制。TPD 的 CSO 项目是纽约市一系列全新和修订项目的一部分，这些项目为传统的公共安全响应机制提供了替代性响应，其中还包括 TFD 的 HOPE 团队和邻里及社区服务部的 HEAL 团队。首批 CSO 已于 2024 年 XNUMX 月开始在该领域工作。

公民社会组织 (CSO) 负责响应并准备事件报告，这些事件包括：非正在进行的服务请求、例行事务、嫌疑人不在现场且没有直接威胁的情况。公民社会组织 (CSO) 的逮捕权不超出州法律赋予普通公民的逮捕权。公民社会组织 (CSO) 在履行公务时不得携带或持有枪支。

TPD 与市委员会、董事会和委员会以及社区的联络人

• 10.A。 社区警察咨询委员会（CPAC）: CPAC 是一个以政策为重点的委员会，旨在确保塔科马市警察局运作的透明度和问责制。该委员会还通过公开听证会和委员会活动开展社区宣传和教育。此外，它还负责根据市议会或市长的要求审查警务政策，接收和审查公众对政策的投诉，并就政策事宜向市议会、市长和警察局长提供建议。
  • TPD 为 CPAC 提供一名制服警官联络员（中尉），协助志愿者成员进行投诉审查流程和记录审查。 （已完成，投入运营）

• 10.B. CPAC 民事联络员： 自 2024 年 1.06.075 月起，市政经理办公室正在制定 CPAC 民事联络员职位描述，该职位将根据 TMC XNUMX 履行以下职能 （进行中）: 
  • 接收社区发起的行为投诉并转发给 TPD；
  • 确保投诉人获悉其投诉已被收到并转发，且他们已获悉所有调查结果；
  • 制作统计报告；
  • 担任 CPAC 的联络人；
  • 与本节实施相关的其他职责，由市长指定。

• 10.C． 移民与难民事务委员会（CIRA）: CIRA 的目的是更好地吸引塔科马的移民和难民社区，并与社区伙伴合作，为这些群体的成员确定和推进积极的成果。
  • TPD 提供一名联络员，负责解决可能影响移民和难民社区的当地执法活动相关问题。 （已完成，投入运营）
•  10.D. LGBTQ 社区联络员： 这些社区联络官负责持续沟通，直接收集LGBTQ+社区成员的意见，探讨他们所关注的问题，并协同合作寻找解决方案，并就建议的安全措施和可用资源进行宣传。LGBTQ联络官也作为部门在包容性问题上的内部资源。 （已完成，投入运营）

社区安全行动策略

（进行中）

目前，市政府战略办公室正在制定《城市社区安全行动战略》。该战略是一项全面的、长期的社区安全方案，它超越了警务和打击犯罪的范畴，采取四管齐下的策略：

• 共同创造健康的地方和社区：支持让塔科马感到安全的经济和环境条件，让每个人都能在这里生活、学习、工作和娱乐。
• 投资于人才以创造归属感和预防：支持针对特定社区需求的重点方法来创造安全感和归属感。
• 有效且谨慎地响应：以尊重和理解的态度解决社区安全需求。
• 促进治愈和修复：支持个人、家庭和社区克服创伤、重建关系，并努力建立一个每个人都属于的社区

与塔科马警察工会（IUPA）第 6 分会签订新合同

（完全的）

16年2024月XNUMX日，塔科马市议会批准了塔科马市与塔科马警察工会之间的最新集体谈判协议。除了修订后的薪酬和福利计划外，该劳动合同还包括两项修订，旨在提高警员的问责制并重建与社区的信任：

• 如果一名警官被指控犯有重罪，警察局长现在将被要求让该警官休无薪假（而之前的合同协议规定是带薪假）。
• 警察局长现在可以灵活地在刑事调查进行的同时完成内部调查。内部调查包括与警员面谈、完成内部调查和事实调查，以及确定是否存在需要纪律处分的政策违规行为。